2021年中(zhōng)國(guó)銀保監會工(gōng)作(zuò)會議召開[來源:中(zhōng)國(guó)銀保監會官網 2021年03月05日]
? 1月26日，2021年中(zhōng)國(guó)銀保監會工(gōng)作(zuò)會議以視頻形式召開。會議以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，回顧2020年主要工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟金融形勢，部署2021年重點工(gōng)作(zuò)任務(wù)。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。
? 會議指出，2020年，面對嚴峻複雜的國(guó)内外形勢特别是新(xīn)冠肺炎疫情的嚴重沖擊，銀保監會在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，以新(xīn)時代黨的創新(xīn)理(lǐ)論為(wèi)指導，認真落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院金融委的決策部署，各項工(gōng)作(zuò)取得明顯成效。
? 堅決做好疫情防控金融服務(wù)。指導銀行保險機構做好金融服務(wù)，确保疫情期間金融秩序不亂、服務(wù)不斷。緊急提供專項信貸5.3萬億元。全力支持武漢、湖(hú)北打赢疫情防控保衛戰。累計為(wèi)中(zhōng)小(xiǎo)微企業和外貿企業實施延期還本付息6.6萬億元，發放應急貸款242.7億元。
? 有(yǒu)力支持國(guó)民(mín)經濟穩步複蘇。全年人民(mín)币貸款新(xīn)增19.6萬億元，增長(cháng)12.8%。新(xīn)增制造業貸款2.2萬億元。普惠型小(xiǎo)微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分(fēn)點，5家大型銀行增長(cháng)54.8%。全年保險資金運用(yòng)餘額新(xīn)增3.2萬億元,保險賠付超1.4萬億元。
? 高風險金融機構和重點領域風險得到有(yǒu)序處置。持續做好包商(shāng)銀行風險處置。依法接管“明天系”6家保險、信托機構。安(ān)邦集團結束接管。穩妥推進高風險中(zhōng)小(xiǎo)銀行、保險、信托機構風險處置。全年處置銀行業不良資産(chǎn)3.02萬億元，2017年至2020年處置不良貸款超過之前12年總和。有(yǒu)序拆解高風險影子銀行業務(wù)。房地産(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。全國(guó)實際運營的P2P網貸機構全部歸零。探索金融反壟斷治理(lǐ)機制。配合地方黨委政府化解大型企業集團債務(wù)風險。處置一批重大非法集資案件。2020年全系統處罰銀行保險機構3178家次，責任人4554人次，合計罰沒22.8億元。
? 改革開放邁出堅實步伐。積極推動發行2000億元地方政府專項債補充中(zhōng)小(xiǎo)銀行資本。持續推進各類銀行保險機構的體(tǐ)制機制改革。出台健全公(gōng)司治理(lǐ)三年行動方案。車(chē)險綜合改革全面實施。人身保險費率形成機制改革持續深化。償二代二期工(gōng)程建設主要工(gōng)作(zuò)基本完成。持續推動34項對外開放措施落地見效。
? 以政治建設統領組織和機構建設。堅持把政治建設擺在首位，深入學(xué)習習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精(jīng)神，抓好黨中(zhōng)央重大決策部署落實。持續推動監管機構改革走向深入。樹立正确用(yòng)人導向，加強幹部專業能(néng)力培訓。
? 穩步推進系統黨建高質(zhì)量發展。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。紮實開展強化政治機關意識教育、政治督查整改。嚴格執行新(xīn)形勢下黨内政治生活的若幹準則。加強對全系統民(mín)主集中(zhōng)制貫徹落實情況的督導。全面推進黨支部标準化規範化建設。
? 堅定不移正風肅紀反腐。堅決查處違反中(zhōng)央八項規定精(jīng)神案件，大力整治形式主義、官僚主義，堅決制止餐飲浪費。加強幹部管理(lǐ)監督，切實規範履職用(yòng)權。深化金融領域反腐敗工(gōng)作(zuò)，嚴肅查處薛紀甯、張安(ān)順等嚴重違紀違法案件。積極探索推動清廉金融文(wén)化建設。
? 會議強調，在監管實踐中(zhōng)，逐步深化了對新(xīn)時代金融工(gōng)作(zuò)的認識：一是堅持黨中(zhōng)央的集中(zhōng)統一領導。銀行保險監管工(gōng)作(zuò)取得的成績，根本上得益于黨中(zhōng)央的堅強領導，得益于習近平總書記的領航掌舵。在處置重點風險機構時，第一時間成立聯合黨委。二是以自我革命的方式防止發生金融危機。通過刮骨療毒、精(jīng)準拆彈，及時清除風險隐患，努力跑在系統性風險的前面。三是通過改革開放促進金融業高質(zhì)量發展。把完善公(gōng)司治理(lǐ)作(zuò)為(wèi)重中(zhōng)之重，通過改革開放、推動創新(xīn)和科(kē)技(jì )賦能(néng)，使我國(guó)金融業不斷迸發出新(xīn)的生機和活力。四是堅持依憲行政和依法監管。遵循憲法宗旨和立法精(jīng)神，彌補制度短闆，主動擔當作(zuò)為(wèi)，規範金融活動，維護金融消費者合法權益。五是集中(zhōng)強光照射金融領域“灰色地帶”。我國(guó)金融體(tǐ)系很(hěn)多(duō)問題和隐患來自性質(zhì)模糊、名(míng)實不符的産(chǎn)品和交易，必須加強穿透監管。六是對“有(yǒu)證”和“無照”活動實現監管全覆蓋。從維護人民(mín)利益和金融安(ān)全出發，恪盡職守、未雨綢缪，始終堅持防範和化解各類風險。
? 會議指出，2021年是全面建設社會主義現代化國(guó)家新(xīn)征程開啓之年，也是“十四五”開局之年。銀保監會系統要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會以及中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議精(jīng)神，堅持黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作(zuò)的集中(zhōng)統一領導，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，持續深化金融供給側結構性改革，着力提升服務(wù)實體(tǐ)經濟質(zhì)效，深入推進改革開放，切實防範化解金融風險，全力維護經濟金融安(ān)全和社會政治穩定，努力實現銀行保險監管工(gōng)作(zuò)取得新(xīn)的成績。
? 要為(wèi)構建新(xīn)發展格局提供有(yǒu)力支持。全力支持國(guó)内國(guó)際雙循環。積極探索促進科(kē)技(jì )創新(xīn)的各種金融服務(wù)。持續促進擴大内需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有(yǒu)效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務(wù)。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。
? 要進一步提升金融服務(wù)整體(tǐ)效能(néng)。保持對經濟恢複的必要支持力度。強化對中(zhōng)小(xiǎo)微企業的金融支持，持續加大首貸、續貸、信用(yòng)貸款、中(zhōng)長(cháng)期貸款投放力度。加強民(mín)生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。
? 要毫不松懈防範化解金融風險。保持宏觀杠杆率基本穩定。嚴格落實房地産(chǎn)貸款集中(zhōng)度管理(lǐ)制度和重點房地産(chǎn)企業融資管理(lǐ)規定。繼續做好不良資産(chǎn)處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防範外部風險沖擊。
? 要大力規範整治重點業務(wù)。持續整治影子銀行，對高風險影子銀行業務(wù)的新(xīn)形式新(xīn)變種露頭就打。對理(lǐ)财存量資産(chǎn)處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名(míng)實不符金融産(chǎn)品。會同有(yǒu)關部門深化債券市場改革。
? 要切實加強對互聯網平台金融活動監管。依法将金融活動全面納入監管，對同類業務(wù)、同類主體(tǐ)一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平台合作(zuò)開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競争行為(wèi)，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長(cháng)。
? 要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體(tǐ)系。支持中(zhōng)小(xiǎo)銀行多(duō)渠道補充資本金，繼續推動發行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中(zhōng)小(xiǎo)銀行輸出風控工(gōng)具(jù)和技(jì )術。有(yǒu)序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規範發展第三支柱養老保險。鞏固車(chē)險改革，持續深化意外險和健康險改革，推進保險資金運用(yòng)市場化改革和保險營銷體(tǐ)制轉型變革。
? 要持續提升公(gōng)司治理(lǐ)和内控管理(lǐ)水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查，依法規範大股東行為(wèi)，持續清理(lǐ)違法違規股東，建立重大違法違規股東常态化公(gōng)開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能(néng)力，完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文(wén)化建設。
? 要加強監管能(néng)力建設。提高嚴格執法能(néng)力，對重大風險和重大案件，做到執法必嚴、過罰相當。提高全流程監管能(néng)力，強化事前預警和早期介入，強化事中(zhōng)幹預，完善事後風險處置機制。提高協同監管能(néng)力和科(kē)技(jì )運用(yòng)能(néng)力。
? 會議強調，做好2021年各項工(gōng)作(zuò)，必須深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分(fēn)發揮全面從嚴治黨引領保障作(zuò)用(yòng)。全面加強政治建設。堅定不移深化反腐敗鬥争，嚴肅查處重大風險事件背後的利益輸送、監管失守問題。用(yòng)好“四種形态”，堅持“五位一體(tǐ)”協同推進。堅持不懈正風肅紀，落實中(zhōng)央八項規定精(jīng)神及其實施辦(bàn)法，持續整治“四風”問題。推動構建“親”“清”監管關系。深刻剖析賴小(xiǎo)民(mín)等反面典型，大力建設忠誠幹淨擔當的幹部隊伍。不斷提高系統黨的建設質(zhì)量，壓緊壓實“兩個責任”，持續推進黨建與業務(wù)深度融合。
? 會議号召，銀保監會系統要更加緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，再接再厲、奮發進取，以優異成績迎接建黨100周年。
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